會議綜述怎么寫?下面我們以《中國××××××2020年年會會議綜述推進行政管理體制改革的思路和措施》為例子向大家介紹會議綜述的寫法。
——中國××××××2020年年會暨落實科學發展觀、推進行政管理體制改革會議綜述
2020年×月×日至×日,中國××××××、上海市××××××聯合上海市發展和改革委員會及上海市人民政府在上海市舉辦了“中國××××××2020年年會暨落實科學發展觀、推進行政管理體制改革會議”。中國××××××負責人×××和上海市委副書記×××等領導出席會議并講話,來自國務院辦公廳、中央政策研究室、中央編辦、國家發展改革委等中央有關部門領導和全國各省(市、區)黨政機關工作者及部分科研院所的專家共380多人參加了會議。與會代表圍繞深化行政管理體制改革的主題,采取大會交流、專題報告、分組討論等形式,分析了當前我國行政管理運行中存在的一些實際問題,探討了推進行政管理體制改革的方向和路徑,并對政府行政管理如何更好地貫徹落實科學發展觀提出了對策和建議,為進一步確定我國行政管理體制改革的總體思路提供了有益參考。
一、關于落實科學發展觀和行政管理體制改革
(一)深化行政管理體制改革要以科學發展觀為指導。我國行政管理體制改革取得了巨大的進展和寶貴的經驗,但也存在一定問題,如由于目前沒有制定一個行政體制改革的總體規劃,理論研究尚不足,改革目標不清晰,導致政府職能轉變的思路比較模糊,只注重隨著市場經濟的發展進行經濟管理部門的改革,而忽略了社會管理部門和公共服務部門的改革。因此,加快設計行政管理體制改革總體規劃的步伐,進一步深化行政管理體制改革,已經成為全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵環節,成為全面落實科學發展觀最重要的體制保障。
(二)推進行政管理體制改革要以政府職能轉變為突破口。與會代表認為,行政管理體制改革的核心仍然是政府職能轉變,政府全面履行四項基本職能是政府職能轉變的方向。
1.提供公共服務。政府應集中力量行使純公共產品的供給職能,組織好準公共產品的多元化供給,退出競爭性產品的經營活動和直接干預,構建公共服務組織,加強公共設施建設,為廣大人民群眾提供公共產品和服務;提供公共產品和服務的方式應更為多元化,可采取由政府直接提供、外包方式提供而由政府付費、擴大服務提供者而由政府監管等方式。
2.健全宏觀調控體系。建立以中央全局性宏觀調控為主、地方局部性經濟調節為輔的宏觀經濟調控體系。建議將國家發展戰略部門、財政部門和中央銀行定位于國家宏觀經濟調控部門,形成國家發展戰略、經濟運行調節、財政稅收政策、貨幣金融政策、產業發展政策互相聯動的宏觀調控機制。屬于地方在本區域內的局部性經濟調節,由省級政府經濟調節部門在中央宏觀調控政策的框架內進行。
3.加強市場監管。建立良好的市場秩序,有利于促進公平競爭、保護公平交易和消費者利益,進而促進我國經濟的增長。代表建議:一是整頓市場秩序,規范市場行為,反對暴利,制止壟斷、欺詐行為,打破地區、部門封鎖,維護公平競爭;二是完善價格形成機制,加強對價格和各種收費的監控和管理,充分發揮價格在調節經濟運行中的杠桿作用;三是創建政府、企業和個人的誠信體系,促進商品和生產要素的順暢流動,維護市場經濟條件下的社會誠信,強化全社會的誠信意識和行為。
法監督的效能,把監督權與決定權和任免權的行使結合起來;整合行政監督力量,在各監督機構之間建立起經常、有序的相互協作制度。
二、通過管理創新提高政府的服務水平。
1.建立健全公共部門績效評估體系。一是打破傳統的單元評估主體結構,建立包括評估管理機構、相關管理人員、監督機構、公民、評估對象在內的多元化的評估主體結構。二是建立起一個科學的績效評估指標體系。選擇評估指標必須把握好幾個關系:內部指標與外部指標、數量指標與質量指標、肯定性指標與否定性指標、技術性指標與民主性指標、支出指標與回報指標、客觀指標與主觀指標、工作指標與業績指標、行政成本指標與業務成本指標、個體指標與團體指標等。三是在開展績效評估過程中要注意:評估要實行多元主體原則,引進第三方評估,同時對群眾評議也要適當對待;評估要體現政府個性,不能對各級政府各個部門“一刀切”;評估的前臺操作方法要簡單可靠,不能讓實際執行部門操作過于繁瑣;要促進評估結果的運用。
2.充分發揮電子政務在公共服務型政府建設中的作用。目前電子政務發展中存在一些問題:一是“信息孤島”現象成為阻礙電子政務建設的重大障礙;二是各級政府之間、吝部門之間、吝業務應用系統之間業務內容單調重復、不能互動、數據不能同步變更、信息資源不能共享;三是缺乏電子政務建設的總體規劃及統一的技術、政務標準;四是“重電子、輕政務”觀念依然存在,過分注重技術,忽視“政務”的信息化處理,電子政務建設與行政改革缺乏有機結合。因此,電子政務要重點促使公共服務型政府組織形態的形成,要優化、再造政府的業務流程,構建以客戶為中心,一站式服務,責任型、公眾參與型、透明型的政府服務模式。
3.切實降低和控制行政成本。與會人員認為,要健全科學、規范、公正、透明的行政預算制度,從源頭上控制和降低行政成本:一是優化和穩定行政組織,構造扁平化政府,減少固定行政成本和沉淀行政成本;二是規范財政開支,實行正稅養政;三是強化預算約束,健全行政預算監控機制;四是借鑒企業精神,再造高效廉潔政府;五是改革行政事業性國有資產管理體制;六是完善監督機制,轉變政風,遏制腐敗,控制和降低預算外的行政成本。
三、關于社會主義新農村建設
與會代表認為,建設社會主義新農村,政府要發揮主導的作用,主要是:保證新農村建設持續進行的正確導向作用;加速新農村建設進程的資金支撐作用;制定新農村建設藍圖的設計規劃作用;提供農民主體作用發揮的組織保障作用。建議:
第一,要樹立城鄉統籌發展的觀念。把新農村建設放在我國城市化進程和城鄉共同發展的背景中考慮,樹立整體的觀念,實行經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體;新農村建設不是簡單的大拆大建,而是要圍繞中央提出的總體要求,從物質文明、政治文明和精神文明方面進行全面提高。
第二,政府建設要先行。要合理劃分各級政府的責任,準確運用行政主導,政府主導作用在新農村建設不同發展階段的著力點應是有所差別的,當前主要體現在導向、投入、規劃、制度建設等方面。
第三,要創新農村公共產品供給機制,包括農村公共產品提供主體機制。當前農村公共品供給不足主要包括:一是當前急需的跟生產生活密切相關的公共品,如供水供電、水利建設和修整、通路、市場信息提供等;二是與農村可持續發展直接相關的公共產品,如義務教育、公共衛生和醫療保健、農村社會保障、大型水利和基礎設施建設等。對于農村公共產品的供給,可探索實行政府供給型、政府與私人混合供給型、民間組織供給型與私人供給型的多元供給模式,逐步建立起政府、民間組織、私人等多渠道、多形式、多層次的網絡合作供給格局。
第四,要高度警惕新農村建設中存在的問題和潛在風險。當前存在的問題和潛在風險主要有:運動化、形式化、盲目性建設,把新農村建設片面地解讀為“新村建設”,就是新房新居;行政命令排擠市場機制、無視法治原則、剝奪村民和村民組織的主體地位,不利于建立持久穩定的動力機制和保障機制;把新農村建設理解為就農村論農村。另外,建設新農村也要面向市場,充分發揮市場配置治理資源的基礎性作用,充分發揮新農村建設的主體力量——廣大農民和鄉村社會的積極參與。同時,建設新農村要尊重普通農民的話語權,尤其是其中的弱勢群體。
第五,要處理好新農村建設中的幾個關系。一是政府作為和農民意愿的關系,要以民為本發揮政府的主導作用;二是政府績效與農民利益的關系,新農村建設必須講求實效,讓農民獲得真正的利益;三是新農村建設必要性和規律性、長期性和階段性、全面性和現實性之間的關系;四是新農村建設中政府組織和全民參與之間的關系,要充分尊重農民的主體地位,在群策群力基礎上發揮政府的主導作用。
以上就是一篇完整的會議綜述。
會議主辦方中國×××××,以《會議綜述》為基礎,修改形成關于推進行政體制改革的具體對策與建議,報送國務院有關領導參閱。此略。